Módulo 2.
Estado,
Constitución y Gobierno
Unidad 1.
Relación entre
la Constitución el Estado y el Gobierno
Sesión 1.
Antecedentes,
conceptos y relación de Constitución-Estado-Gobierno
Actividad Integradora.
Relación entre Estado,
Constitución y Gobierno
Agosto 2018
Dentro de un estado, la constitución es la
norma máxima y para entender esto debemos definir que es el estado, sabemos que
el estado es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio romano pero sin
embargo durante este tiempo no se trabajó mucho esta significación y llego a
configurarse con las características con las que se conoce hoy en día durante
el siglo XVI y hasta el Estado Moderno.
El Estado surge como respuesta a necesidades
de organización y es un término reservado para un tipo particular de
organización política que surge en la Edad Media, así que durante la este
tiempo los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder feudal,
lucharon siempre, en forma más o menos visible, por su libertad.
Aquellos que lograban escapar de las cargas
señoriales acudían a las precarias ciudades que, paradójicamente, eran
consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar
sometidas al dominio del rey; aquí encontramos que los reyes eran monarcas
absolutos, en él se concentraban todos los poderes, teniendo la necesidad de
separar el poder del rey a un poder institucionalizado diferente a la persona
que ejerce el poder, en este punto empezamos a hablar del conocimiento de
estado teniendo una evolución en su concepto consolidándose en el mundo.
La autoridad real fue consolidándose a partir
de la aparición de las caras o fueros, que eran instrumentos a través de los
cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades, concediéndose
asimismo a los individuos beneficiados derechos y libertades hasta entonces
desconocidos; como contrapartida, cumplían la función de limitar el poder de
los monarcas fue produciéndose una centralización progresiva después del
renacimiento.
En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de
Estado, caracterizado por: desarrollo de la burguesía que choca con la nobleza,
las revoluciones burguesas desarrollo del capitalismo espacios de poder y
autoridad generados por la actividad económica y la acumulación de capital
asunción de funciones políticas por parte de la burguesía, en detrimento de la
realeza y la nobleza modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.
Surge pues el Estado liberal, a partir de las
revoluciones francesas, americana e inglesa, teniendo en cuenta que estos
fueron los precursores del estado modernos, para posteriormente propagarse por
el mundo y recientemente en África y Asía.
Me atrevería decir que desde el surgimiento
del ser humano se ha ido socializando con demás grupos de comunidades, estas
aunque fueran comunidades pequeñas, son comunidades políticas formadas por los
hombres, que después ahí surgiría entonces el Estado como una organización
política que aplicaría uno de los fines el bien común. Sin duda los griegos
concibieron a las polis griega como un complejo de problemas jurídicos, sin
embargo, fue mérito de los romanos concebir al Estado en términos jurídicos,
estableciéndolo como un conjunto de competencias y facultades.
También a través de la historia se ha ido
definiendo al Estado como casi sinónimo de gobierno, unificando los seres
humanos para vivir una forma de organización más clara, claro con sus
representantes en ello, el Estado en efecto es una organización humana, que va
sufriendo transformaciones a lo largo del tiempo, va evolucionando y dando
lugar a diversas formas que pueden ser reconocidas con más o menos facilidad en
el tiempo y lugar en que aparecieron.
Cuando hablamos del estado estamos hablando
del poder o de una proporción importante de él, quien lo ejerce, como lo ejerce
y en beneficio de quien, siendo la materialización del poder político de un
país ya que sus instituciones controlan a los habitantes de un territorio
delimitado.
El estado son grupos de personas que forma
parte delimitada de un territorio el cual tiene su propio gobierno, población y
leyes siendo este el que regula las normas de la sociedad delimitados por
derechos y obligaciones impuestos por un gobierno con políticas y reglamentos
facultado para imponer sus normas a sus gobernados, los cuales están
conformados por la Familia siendo este el vínculo que tiene el hombre con sus
seres queridos, con la sangre, regida por una autoridad (Patriarca) para
regular y controlar el funcionamiento de la familia, de ahí se desarrollan
otras organizaciones como la horda (grupos nómadas de 30 a 40 personas que se
dividían en dos grupos unos cazaban y otros recogían los frutos) y las tribus
(grupos de menos personas y cada uno tenía un hogar) de ahí surge la necesidad
de implementar reglas, ya los vínculos del parentesco se cambiaron poco a poco
para volverse en una subordinación a una autoridad dando como resultado un
orden, y disciplina así como para organizar a cada una de las personas que
integran un mismo territorio, a través del tiempo el Estado ha ido
evolucionando constantemente, desde su concepto, hasta su forma de
organización, evolución y su historia misma, llegando al nacimiento del Estado.
Es una organización jurídica que se conforma
de ciertos elementos como son:
1. Territorio
2. Población
3. Gobierno
Al definir al Estado, definiremos
primeramente a la palabra "estado", que es un ser, o sea, un todo que
se compone de varios factores organizado con elementos físicos y formales. El
Estado ha sido definido por muchos tratadistas como persona jurídica, y atendiendo
al artículo 32 de nuestro Código Civil entendemos por persona física
"Todos los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer
obligaciones, que no son personas de existencia visible, son personas de
existencia ideal, o personas jurídicas, encontrándose intrínsecamente de un
marco normativo que instituye su organización, así como sus derechos y deberes
de cada persona frente a él. Pero para que fuera consolidada, era indefectible
que tuviera una persona que la dirigiera y la controlara con una adecuada
administración, por lo que fue necesaria crear una Autoridad que la dirigiera.
En este trabajo veremos cómo ha ido evolucionando, veremos cuáles fueron
sus orígenes del Estado y daremos las definiciones.
El ser humano que por naturaleza es un ser
social, en el afán de satisfacer sus necesidades origina diversos grupos
sociales que conforman la sociedad; el Estado como grupo surge de la sociedad y
es el objeto especial del estudio de la política, otro grupo no menos
importante es el gobierno.
La Constitución fue, y es, el instrumento
fundamental de organización del Estado-Nación de las democracias burguesas.
Este documento garantiza la libertad y los derechos civiles; establece los límites geográficos de la
nación y la organización de su territorio; la forma de gobierno, la división de
poderes y sus funciones; y el sufragio y sus limitaciones. En el transcurso del
siglo XIX diversos países fueron conformándose como nación y escribiendo sus
respectivas constituciones siguiendo el ejemplo norteamericano y el francés.
Como se ha mencionado, los primeros liberales
enfocaron su lucha contra la forma de gobierno absolutista y consideraron que
sólo desaparecería con la existencia de un poder legislativo que la limitara.
Los ilustrados franceses comenzaron a poner las bases para un sistema político
no monárquico. Sin embargo, no fue en Europa en donde se hizo realidad sino en
América, en el naciente Estados Unidos de América. En 1787 se elaboró la
constitución que puntualizaba la forma de gobierno republicana y para 1789
George Washington era elegido como primer presidente de los estadounidenses.
Sobre la base de esta experiencia, la República quedó definida como la forma de
gobierno sustentada y regida por la ley máxima que es la constitución y cuyos gobernantes son elegidos por medio
del voto de los ciudadanos.
El pueblo ejerce su poder por medio de los
partidos políticos y candidatos independientes mediante pluralidad; son una
persona moral que se conforma por personas físicas mismas que ejercen su
derecho de asociación, con la finalidad de proponer candidatos para contender a
los cargos de elección popular. No son órganos del Estado, pero tienen derechos
y obligaciones frente a él, reciben recursos para subsistir del dinero público.
Se constituyen a partir de tres documentos básicos: sus Estatutos, Declaración
de Principios y Plan de Acción de acuerdo a sus convicciones políticas. Poseen
una representación permanente, cuyo principal propósito es que sus candidatos
ocupen los cargos de elección popular y así ejercer el poder. Su fin es
promover la participación de los ciudadanos en la vida democrática.
El Estado es un concepto político que se
refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por
un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional en
un territorio determinado. No debe confundirse con el concepto de gobierno, que
sería sólo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del
Estado.
La primera organización natural de la que se
tiene referencia es la familia, para luego desarrollarse la horda y la tribu,
surgiendo la imposición de reglas de conducta. Aunado a lo anterior, con el
correr de los siglos, todo parece demostrar que existió la necesidad de
expandir el territorio, aumentando su potencia ofensiva y defensiva. Es un
hecho que, en casi todos los aspectos, nuestra vida está regida por leyes e
instituciones, que se han establecido para facilitarnos la convivencia, esto ha
sido fruto de centenares de años de experiencia, por ello estamos obligados a
tener el conocimiento, al menos aproximado, de porqué son importantes: la
constitución, el Estado y el gobierno, pues intervienen en todas nuestras
acciones por más simples que estas sean. Reconociendo la importancia de estos
tres elementos tendremos una idea más clara y precisa de que tanto la constitución,
el Estado y gobierno, no sólo nos rigen dentro de un conjunto de normas
inalterables, sino que existe lo que parece una compleja interrelación entre
los mismos.
El jefe podría entenderse de una manera
simple, como el origen del Estado, cuyos elementos fundamentales son la
población, el territorio y el gobierno. Todo esto, dentro de un marco de normas
jurídicas que establece la organización de dicho Estado, así como los derechos
y los deberes de cada persona frente a él. Sin embargo, para dar paso a su
consolidación, era necesaria su dirección y control con una adecuada
administración, por lo que fue necesaria la creación de una autoridad que la
dirigiera.
Es así como a lo largo de los años y en
diferentes puntos de la tierra se comenzaron a desarrollar los primeros
antecedentes de sobre el origen del Estado, en Asia Oriental, se dan los
antecedentes más relevantes que dan origen al Estado, fue en el siglo VIII a.C.
con sus dinastías imperiales, las que consideraban les asistía el derecho
divino ya que el emperador era considerado como un representante del cielo, en
el antiguo Egipto, se encuentran los orígenes de lo que es el Estado, porque
dan muestra de una organización social y política, pues existía una relación
entre el soberano de la comunidad política y la divinidad, Grecia es el ejemplo
de la ciudad-Estado (polis) donde resaltaba un progreso político-administrativo
y destacaba como origen inmediato la organización política de Roma (civitas),
en Grecia, la sociedad se dividía en cuatro clases según su fortuna y
obviamente los derechos y obligaciones se repartían de acuerdo a sus riquezas,
en Roma, se tuvo una diversidad de gobiernos, al principio tuvo una monarquía,
posteriormente una república, pero a finales del siglo II a.C.se estableció el
imperio hasta el año 476 d.C.
Antes de que la humanidad trascendiera a la
creación de un Estado Moderno tránsito por la Edad Media done el feudalismo, la
iglesia y la figura del emperador (rey) prevalecieron identificándose las
personas con la región en la que vivían o por la institución de la iglesia, en
este caso se consideraban cristianos. Debido a las necesidades de la sociedad
de la época se presentaron conflictos entre los llamados señores feudales y se
empezó a considerar la existencia de una sola autoridad, ya con el Estado
Moderno surgiendo el absolutismo, se nivelan las diferencias entre las clases y
los ciudadanos, y logran tener igualdad jurídica. Existe una comunidad nacional
organizada de acuerdo a funciones que les corresponden, también un “orden
jurídico para regular las relaciones entre el Estado y las personas”, a quienes
se les reconoce libertad individual, con cierto sometimiento al poder del
Estado.
Distintos autores exponen conceptos sobre el
origen del Estado, Bobbio: Precisa el concepto de Estado de la siguiente
manera: “Un ordenamiento jurídico que tiene como finalidad general ejercer el
poder soberano sobre un determinado territorio y al que están subordinados de
forma necesaria los individuos que le pertenecen” para Hegel el Estado es una
institución que garantiza el interés privado y la libertad individual, siendo
la suprema forma de organización social en la que un pueblo se encuentra
consigo mismo y está sometido a una misma autoridad legal y política.
Se puede apreciar la concepción del Estado
como el pueblo, que en el proceso legislativo hace tutelar los derechos y
libertades individuales. Considera además al Estado como un organismo natural,
cuya esencia era incomprensible para el conocimiento y que se constituye por
las mutuas relaciones de los individuos persiguiendo el mismo fin al vivir en
comunidad, cuya convivencia es ordenada bajo una forma jurídicamente
establecida.
Es de notarse que todo Estado, incluso desde
la polis griega pese a no ser considerado un Estado moderno, así como la tribu,
el clan o la horda, mantienen como elementos constantes la existencia de un
pueblo, entendiéndosele a éste como el conglomerado humano asentado en un
territorio, que ejerce relaciones de convivencia respaldadas por un poder
político capaz de imponerse, sin recibir ninguna orden del exterior. Por otra
parte, los Estados modernos se estructuran regidos por una Constitución, Es
aquí donde toma relevancia el análisis jurídico y político de la Constitución
la cual establece normas sobre la nacionalidad y la ciudadanía, el trato a
extranjeros y formas migratorias, los límites geográficos, aéreos, de subsuelo,
mar, islas, cayos y arrecifes, entre otras.
El Estado no puede existir sin la presencia
del orden jurídico pues no habría una regulación de su organización y
funcionamiento ni de la convivencia social; la ausencia de un orden jurídico
normativo se traduce en desorden y caos que caracteriza al Estado de naturaleza
mencionado por los contractualistas donde no existe derecho que el del más
fuerte.
Resulta, por tanto, indispensable regular la
convivencia humana mediante un conjunto de normas jurídicas, léase generales,
abstractas, impersonales, obligatorias y coercitivas, es decir de un orden
jurídico, en cuya cúspide figuran en el caso mexicano la Constitución (para
normar tanto la convivencia social como la organización y funcionamiento de los
órganos depositarios de las funciones del poder del Estado, las relaciones de éstos
entre sí y de ellos con los gobernados) y los Tratados Internacionales en
materia de derechos humanos tal y como lo establece el artículo 133
Constitucional.
Todo orden jurídico no es sino un sistema de
normas que constituyen una unidad. La unidad de esta norma se halla constituida
por el hechos de que la creación o el contenido del grado más bajo se encuentra
determinada por otra de grado superior, cuya creación, a su vez, esta prescrita
por otra todavía más alta hasta llegar a la norma de mayor rango: La
constitución, la cual representa la suprema razón de validez de todo
ordenamiento jurídico.
Definido por la constitución el ámbito
espacial de validez de un orden jurídico, en un sistema de carácter centralista
todas las normas valen para dicho territorio sin distinción de parcialidades
territoriales; eso quiere decir que todas las normas pueden válidamente ser
aplicadas en cualquier parte del territorio, sin que los órganos encargados de
su ejecución tengan que hacerlo únicamente dentro de una circunscripción
especifica.
La Constitución es entendida en una dimensión
tanto formal como material. Desde su concepción formal se hace referencia al
documento solemne, que contiene el “conjunto de normas jurídicas que sólo
pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales,
cuyo objeto es dificultar la modificación de tales normas”.
Mientras que en su sentido material se
constituye por los “preceptos que regulan la creación de normas jurídicas
generales y especialmente, la creación de leyes”.
El Estado moderno, tras largos siglos de
evolución y de luchas se nos presenta en íntima relación con el Derecho: es, en
sí mismo, un Estado de Derecho. La línea constante del desarrollo del Estado en
los pueblos civilizados, va de la organización arbitraria y despótica que pasa
por encima de los derechos de los individuos y grupos, a la institución
jurídicamente regulada y limitada, que respeta los derechos de los demás y
trata de armonizar con los suyos.
Estado y Derecho forman un binomio indisoluble
en la vida social. El derecho como tal, es una norma constante que regula la
conducta del hombre en sociedad. En sí mismo se origina en la naturaleza propia
del hombre –ser racional y social- Por tal razón, no hay sociedad alguna de
hombres que no haya tenido Derecho ni se concibe ninguna en el futuro que pueda
carecer de él.
Pienso que la relación que existe entre la
Constitución el Estado y el Orden Jurídico, se da en dirección la Constitución
ya que es ante que todo una función, ya que su labor es dar permanencia a las
decisiones que toman los soberanos acerca de la forma de ser del Estado, la
Constitución es más que una simple hoja de papel, pues es la suma de
componentes verdaderos del poder, en su pensamiento jurídico, la Constitución
es la norma que conceptúa a los órganos de gobierno que deben encargarse de lograr
los objetivos planteados por el tipo de Estado, precisando esta primera norma
sus capacidades y cómo deben ejercerlas desde sus límites formales y
materiales, decretando también la creación del resto del entramado y estableciendo
el contenido de las normas secundarias, incluso en su materia o contenido.
También para ello sirven los Derechos Humanos que cumplen con la función de
prohibir la existencia de normas discriminatorias o retroactivas.
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